Европейская экономическая комиссия ООН

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) учреждена 28 марта 1947 г. Экономическим и Социальным Советом ООН с целью развития экономической деятельности и укрепления экономических связей внутри региона ЕЭК ООН, а также между этим регионом и остальным миром. ЕЭК ООН –  одна из пяти региональных экономических комиссий Организации Объединенных Наций. Штаб-квартира ЕЭК ООН находится в г.Женеве.

Руководящим органом ЕЭК ООН является сессия Комиссии, которая проходит один раз в два года. В состав входят 56 государств, включая страны Европы, США, Канаду, Турцию, Израиль, государства Средней Азии. Пост Исполнительного секретаря ЕЭК ООН с апреля 2017 года занимает Ольга Алгаерова (Словакия).

Комиссия реализует комплекс мероприятий по анализу экономического и технологического потенциалов, выработке рекомендаций, направленных на решение региональных задач экономического развития.
ЕЭК ООН содействует выполнению Целей устойчивого развития (ЦУР) путем преобразования глобальных целей в нормы, руководящие принципы, стандарты и конвенции. Проводит тематические обзоры и исследования, содействует развитию потенциала и созданию условий сотрудничества государственных структур региона с частным сектором и гражданским обществом. Традиционно большое внимание уделяется разработке нормативных документов (международных договоров, рекомендаций, стандартов) и вопросам их практического выполнения.

С апреля 2019 г. по апрель 2021 г. Беларусь в лице Постоянного представителя Юрия Амбразевича осуществляла функции председателя ЕЭК ООН. Белорусскую делегацию на 69-й сессии Комиссии 20 – 21 апреля 2021 г. возглавил Министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей, который в ходе выступления на сегменте высокого уровня призвал страны способствовать усилению роли Комиссии, в том числе в сфере экономического сотрудничества и торговли, включая вопросы инноваций, доступа на рынки, упрощения торговых процедур, стандартизации и развития государственно-частного партнерства.

При реализации функций председателя Беларусь выступала за сохранение целостности и практической ориентации мандата ЕЭК ООН при обеспечении учета интересов всех государств-членов ЕЭК ООН. В контексте председательства в Комиссии Беларусь уделяла особое внимание совершенствованию отдельных аспектов работы ЕЭК ООН и более эффективному использованию ее экспертного потенциала. Совместно со странами-членами сформулированы предложения о механизмах системного объединения усилий всех комитетов и групп ЕЭК ООН по проработке общей сквозной темы сессии Комиссии.

Под председательством Беларуси страны-члены ЕЭК ООН выработали модальности работы Исполкома и отраслевых комитетов Комиссии на период COVID-19.

26-27 октября 2016 г. в г.Минске состоялась международная конференция «Закладывая основы в регионе ЕЭК ООН для экономической интеграции и устойчивого развития к 2030 году», в ходе которой Беларусь продвигала инициативу «интеграции интеграций» — сопряжения интеграционных процессов на пространстве ЕЭК ООН. В работе мероприятия принял участие Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Кристиан Бах, представители ЕАЭС и ЕС  и их государств-членов.

21 – 22 февраля 2018 г. Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Ольга Алгаерова посетила г.Минск для участия в Региональном форуме координаторов по ЦУР «Построение партнёрства в поддержку национальных усилий в области устойчивого развития».

По итогам Минского форума, в работе которого приняла участие Первый заместитель Генерального секретаря ООН Амина Мохаммед, опубликовано резюме председателя с отражением хода дискуссии и предложений участников, включая одобрение инициативы Беларуси по созданию сети национальных координаторов для обмена знаниями и опытом работы по достижению ЦУР.

Делегация Беларуси на регулярной основе участвует в ежегодном Региональном форуме по устойчивому развитию под эгидой ЕЭК ООН, в ходе которого рассматриваются вопросы осуществления ЦУР на национальном, региональном и глобальном уровнях.

На полях Форума 2020 года Беларусь организовала тематическое мероприятие «Networking for the National SDGs Coordinators», в котором приняла участие Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Ольга Алгаерова.

В Форуме 2022 года белорусскую делегацию возглавил заместитель Министра иностранных дел Юрий Амбразевич.

Ежегодно до 70 белорусских делегаций участвуют в сессиях комитетов, рабочих групп, сессиях, конференциях и других мероприятиях ЕЭК ООН, что позволяет представлять позицию Беларуси на международной арене, вырабатывать наряду с другими странами решения по актуальным общеевропейским проблемам в экономической, социальной, природоохранной и иных областях. Беларусь принимает активное участие в работе отраслевых комитетов и групп ЕЭК ООН.

Комитет по инновациям, конкурентоспособности и государственно-частному партнерству

Комиссией совместно с белорусскими экспертами подготовлены два обзора инновационной политики Беларуси. В феврале 2018 г. ГКНТ Беларуси и ЕЭК ООН подписали Меморандум о реализации рекомендаций второго обзора инновационного развития. Согласно документу, стороны планируют развивать взаимодействие по приоритетным направлениям сотрудничества, в том числе в вопросах комплексного прогнозирования научно-технического развития. Вопросы имплементации Меморандума были рассмотрены в ходе встречи Председателя ГКНТ Беларуси Шумилина А.Г. с Исполнительным секретарем Комиссии О.Алгаеровой, которая состоялась 1 октября 2019 г. в Женеве.

На площадке Комитета с участием Беларуси реализован региональный проект ЕЭК ООН «Субрегиональный обзор инновационной политики» для стран Восточной Европы и Закавказья.

Реализован проект технической помощи ЕЭК ООН по развитию государственно-частного партнерства в Республике Беларусь, по итогам которого отобраны семь инфраструктурных проектов по строительству и модернизации дорог. При поддержке ЕЭК ООН в Беларуси создан Центр государственно-частного партнерства.

2 июля 2019 г. в Белорусско-Китайском индустриальном парке «Великий камень» состоялся Форум по региональному сотрудничеству и развитию «Открытый парк «Великий камень» ‒ пример глобальных возможностей» в контексте инициативы «Пояс и Путь», на котором с докладом выступил глава Департамента по сотрудничеству и партнерству ЕЭК ООН Дж.Хамильтон.

В ходе заседания Рабочей группы ЕЭК ООН по государственно-частному партнерству 3-4 декабря 2019 г. в Женеве Беларусь была избрана в качестве вице-председателя бюро Группы, что позволит более активно продвигать инициативы нашей страны в области ГЧП на площадке Комиссии.

12 сентября 2018 г. в Минске состоялась Международная конференция «Роль проектов ГЧП в достижении Целей устойчивого развития и повышения благосостояния людей», организованная Национальным агентством инвестиций и приватизации совместно с Министерством экономики, ЕЭК ООН и другими заинтересованными.

Комитет по экологической политике.

Беларусь является участником пяти природоохранных конвенций, принятых под эгидой ЕЭК ООН. Так, с учетом положений Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) и Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция) осуществляется реализация проекта по строительству БелАЭС.

Комиссией совместно с Минприроды Беларуси были подготовлен третий обзор результативности экологической деятельности, который содержит рекомендации по улучшению состояния окружающей среды, совершенствованию экологического законодательства и повышению эффективности экологической политики Беларуси.

В ходе пятой сессии Совещания сторон Протокола по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, которая прошла с 19 по 21 ноября 2019 г. в г.Белграде, Беларусь избрана председателем совещания Сторон Протокола на период 2020-2022 гг.

Белорусская делегация во главе с Министром природных ресурсов и окружающей среды Беларуси Худыком А.П. приняла участие в работе седьмой сессии совещания Сторон Орхусской конвенции в октябре 2021 г.

Делегация Минприроды Беларуси во главе с заместителем Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Александром Корбутом приняла участие в 39-й сессии Исполнительного органа Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 9 – 13 декабря 2019 г. в Женеве.

При технической и организационной помощи ЕЭК ООН Минприроды Беларуси запустило проведение стратегической экологической оценки проекта «Стратегии управления водными ресурсами в условиях изменения климата на период до 2030 года».

Руководящий комитет по потенциалу и стандартам торговли.

Беларусь является членом бюро Руководящего комитета ЕЭК ООН по потенциалу и стандартам торговли и продвигает на его площадке инициативы, которые направлены на практическое содействие по устранению барьеров в торговле, развитие экономического сотрудничества в соответствии с мандатом ЕЭК ООН.

ЕЭК ООН совместно с белорусскими экспертами проведено исследование «Устранение регулятивных и процедурных барьеров в торговле в Беларуси, Казахстане, Кыргызстане», итоги которого будут использованы при формировании Национальной системы безбумажной торговли Беларуси и развития системы «единого окна». Предварительные результаты проведенного исследования были представлены на 5-ой сессии заседания Руководящего комитета в мае 2018 г. в г.Женеве. Предыдущее такое исследование было опубликовано Комиссией в декабре 2012 г.

В 2021 г. проведено исследование и представлен соответствующий доклад об оценке влияния последствий пандемии на деятельность микро-, малых и средних предприятий, в т.ч. в направлении функционирования цепочек поставок и производства продукции, а также принятия на уровне ММСП мер по преодолению экономического шока в пост-COVID-19 эпоху.

В 2022 г. запущен проект технической помощи Комиссии по вопросам перехода к циркулярной экономике.

10 – 11 декабря 2018 г. в г.Минске состоялся региональный семинар «Единое окно»: интероперабельность, обмен данными и цифровая торговля», который организован Национальной академией наук, Минсвязи Беларуси совместно с ЕЭК ООН и Центром ООН по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (СЕФАКТ ООН). Руководство Центра систем идентификации НАН Беларуси принимает участие в мероприятиях, организуемых под эгидой СЕФАКТ ООН.

В контексте присоединения Республики Беларусь к ВТО при экспертной поддержке Комиссии проведено комплексное исследование о готовности Республики Беларусь выполнять обязательства, вытекающие из Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли». 12-13 декабря 2018 г. в г. Минске совместно с ГТК Беларуси проведен семинар «Имплементация Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли», который является интегрированной частью указанного исследования.

Делегация Госстандарта Беларуси во главе с Председателем Комитета Валентином Татарицким  приняла участие в сессии Рабочей группы ЕЭК ООН по политике в области стандартизации и сотрудничества по вопросам нормативного регулирования (РГ.6) 20 – 22 ноября 2019 г. в Женеве. По итогам заседания Беларусь была повторно избрана в состав бюро Рабочей группы в качестве заместителя председателя на 2020-2021 гг.

7 июля 2020 г. в формате видеоконференции проведена встреча начальника Главного управления внешнеэкономической деятельности Минсельхозпрода Алексея Богданова с директором Департамента экономического сотрудничества и торговли ЕЭК ООН Элизабет Тюерк, в ходе которой обсуждены перспективные направления расширения взаимодействия Беларуси с Рабочей группой ЕЭК ООН по сельскохозяйственным стандартам качества (РГ.7).

Комитет по устойчивой энергетике.

Департамент по энергоэффективности Госстандарта Беларуси сотрудничает с Комитетом по вопросам энергоэффективности городов, развития возобновляемых источников энергии.

При строительстве и проектировании жилых домов в г.Минске используются предписания ЕЭК ООН по обеспечению энергоэффективности зданий и сооружений.
Беларусь включена в состав стран-участниц проекта международной технической помощи под эгидой ЕЭК ООН «Устойчивая энергетика для всех в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии». Основная цель проекта заключается в укреплении национального потенциала стран с переходной экономикой в разработке национальных планов действий по устойчивой энергетике для всех в контексте повестки дня устойчивого развития.

Белорусская делегация во главе с заместителем Председателя Госстандарта – директором Департамента по энергоэффективности Михаилом Малашенко приняла участие в работе 26-й сессии Комитета 26-28 сентября 2017 г. в Женеве.

Делегация Департамента по энергоэффективности Госстандарта Беларуси приняла участие в работе Международного форума по энергетике для устойчивого развития 7-8 октября 2019 г. в г.Бангкоке.

Комитет по городскому развитию, жилищному хозяйству и землепользованию.

Практическую значимость для Беларуси представляют проводимые Комитетом национальные обзоры жилищной политики стран-членов ЕЭК ООН, которые позволяют в дальнейшем корректировать внутригосударственную политику в области жилищного хозяйства и землепользования.

Комиссия совместно с Минстройархитектуры Беларуси завершила подготовку Национального обзора жилищной политики Республики Беларусь с конкретными рекомендациями по ее совершенствованию. Обзор был представлен 4 октября 2019 г. в Женеве на юбилейной, 80-й сессии Комитета, в работе которого принял участие заместитель Министра архитектуры и строительства Беларуси Олег Швец. Руководитель Минстройархитектуры выступил с докладом о совершенствовании национальной жилищной политики и развитии городского хозяйства, отметив, что рекомендации Обзора будут учтены при реализации в 2020 году совместно с ЕЭК ООН проекта по строительству жилого комплекса с применением энергосберегающих и экологически чистых технологий в г.Гродно. По итогам заседания Комитета Беларусь повторно избрана в состав бюро органа на 2020-2021 гг.

27 – 28 февраля 2019 г. в Женеве делегация Национального кадастрового агентства во главе с Генеральным директором Андреем Филипенко приняла участие в работе 11-й сессии Рабочей группы ЕЭК ООН по управлению земельными ресурсами. В ходе сессии Беларусь была избрана в состав бюро Группы, что позволит использовать потенциал ЕЭК ООН для обмена передовой практикой по вопросам управления земельными ресурсами.

20 – 24 мая 2019 г. состоялся международный семинар «На пути к реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года: управление жилищным фондом, энергоэффективность зданий и устойчивое развитие городов», который организован Минстройархитектуры, Офисом ПРООН в Беларуси, Минприроды, МИД и Академией управления при Президенте Республики Беларусь.

Конференция европейских статистиков.

Национальный статистический комитет Беларуси совместно с ЕЭК ООН проводит работу по улучшению национальных статистических данных и обеспечению их международной сопоставимости, а также составлению статистических показателей, которые позволили бы отразить уровень реализации ЦУР на региональном и глобальном уровнях.

Представители Белстата принимают активное участие в мероприятиях Комиссии по таким вопросам, как национальные счета, устойчивое развитие, демографическая ситуация, регистры деловой активности, миграция, индексы потребительских цен, перепись населения и жилищного фонда.

На площадке третьего совещания экспертов по статистике в области ЦУР, которое состоялось 15 – 18 апреля 2019 г. в г.Женеве, заместитель Председателя Белстата Елена Кухаревич представила доклад по организации специализированных обследований уязвимых групп населения в контексте реализации Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года.

18 – 20 июня 2018 г. в Женеве заместитель Председателя Белстата Жанна Василевская приняла участие в работе 66-й пленарной сессии Конференции европейских статистиков ЕЭК ООН, повестка дня которой включала рассмотрение вопросов о расширении охвата национальной статистики, представления статистических данных, формирования партнерских связей между статистическими органами и пользователями статистики, а также составления статистических показателей по реализации ЦУР.

Делегация Беларуси приняла участие в Региональной конференции по динамике населения и устойчивому развитию, которая была организована ЕЭК ООН и Региональным бюро Фонда ООН по народонаселению региона Восточной Европы и Центральной Азии 1 – 2 октября 2018 г. в г.Женеве. В качестве сопредседателя участие в работе Конференции приняла Министр труда и социальной защиты Ирины Костевич. В 2019 году при экспертной поддержке со стороны ЕЭК ООН разработана дорожная карта для Беларуси по тематике старения, на основе которой разработан проект Национальной стратегии Республики Беларусь «Достойное долголетие – 2030». Белорусская сторона активно участвует в деятельности Рабочей группы ЕЭК ООН по вопросам старения.

Представители Минтруда Беларуси приняли участие в работе совещании стран-членов ЕЭК ООН по подготовке Регионального обзора реализации Пекинской декларации и Платформы действий 1995 года по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (29 – 30 октября 2019 г. в г.Женеве). Беларусь выступила в качестве председателя сегмента Совещания «Образование для гендерного равенства: мощный инструмент трансформации».

Комитет по внутреннему транспорту

Беларусь присоединилась к двадцати трем транспортным конвенциям в рамках ЕЭК ООН.

На практике в Беларуси реализуются технические предписания ЕЭК ООН к производству моторных транспортных средств, организации безопасности дорожного движения, развития внутреннего водного транспорта Беларуси.

22 – 25 февраля 2022 г. делегация Беларуси во главе с Министром транспорта и коммуникаций Авраменко А.Н. приняла участие в 84-й сессии Комитета по внутреннему транспорту. В своем обращении к участникам сессии руководитель белорусской делегации проинформировал о проводимой в Беларуси работе по развитию парка транспортных средств и снижению негативного воздействия транспортной отрасли на окружающую среду, в т.ч. за счет создания экономических стимулов для развития кластера транспортных средств на электрической тяге. Министр подчеркнул, что в Беларуси сформирована современная транспортная инфраструктура, возможности которой востребованы как на внутреннем рынке, так и при осуществлении транзитных перевозок через территорию страны.

20 – 23 февраля 2018 г. заместитель Министра транспорта Александр Шишко принял участие в работе 80-й сессии Комитета ЕЭК ООН по внутреннему транспорту, по итогам которой был согласован проект Стратегии о приоритетах и направлениях работы Комитета до 2030 года.
Представители Минтранса, МВД, Госстандарта Беларуси принимают активное участие в деятельности специализированных рабочих групп Комитета по внутреннему транспорту, включая по вопросам безопасности дорожного движения, допуска автоматизированных транспортных средств, а также согласования технических правил для колесных транспортных средств.

На площадке Рабочей группы ЕЭК ООН по тенденциям и экономике транспорта белорусская сторона вступила с инициативой по единообразному и недискриминационному применению Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств. Секретариату и странам-членам предложено выработать согласованный механизм по мониторингу и анализу мер, принимаемых национальными правительствами, которые влияют на реализацию многосторонних транспортных конвенций, а также создать площадку для оперативного обсуждения таких мер в целях обеспечения бесперебойной работы многосторонних конвенций под эгидой ЕЭК ООН.

Беларусь поддержала инициативу по созданию Целевого фонда по безопасности дорожного движения, который был учрежден 12 апреля 2018 г.

В августе 2020 г. Беларусь присоединилась к многосторонней договоренности М324 стран-участниц Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов, которая направлена на обеспечение беспрепятственного перемещения грузов в странах европейского региона, в т.ч. товаров медицинского назначения, в условиях COVID-19.

Комитет по лесам и лесной промышленности.

Делегация Минлесхоза Беларуси во главе с первым заместителем Министра лесного хозяйства Беларуси Валентином Шатравко приняла участие в заседании совместной сессии Комитета по лесам ЕЭК ООН и Европейской комиссии по лесному хозяйству ФАО 4 – 7 ноября 2019 г. в Женеве. На полях мероприятия Валентин Шатравко провел встречу с Исполнительным секретарем ЕЭК ООН О.Алгаеровой, а также выступил в качестве докладчика в тематической сессии «Финансирование циркулярной экономики на основе использования древесины – опыт Всемирного банка в регионе Европы и Центральной Азии».

Представители Минлесхоза приняли участие в неформальных консультациях членов Исполкома ЕЭК ООН 27 – 29 января 2020 г. в Женеве по запуску переговоров о подготовке юридически обязывающего соглашения по лесам в Европе.